對於委員長提出的轉移部隊的要求，邊區方面也據理力爭，不過出於維護統一陣線，團結抗倭的目的，邊區還是做出了一定的讓步，答應在40年12月31日之前，把留在長江以南的第四軍部分隊伍，全部都撤到長江以北。
但是令人遺憾的是，負責第四軍實際指揮權的夏副軍長，卻在這緊要關頭，做出了一系列的錯誤決定。
從大半年前開始，邊區政府多次發電催促，讓他儘快確定轉移方案，儘快將隊伍全部轉移到長江以北，但都被他用各種藉口，拖延了下來。
哪怕是第四軍的幾個支隊，都早早地轉移到了江北，並開始鞏固、擴大蘇南地區的根據地，也沒有改變他的主意。
直到40年12月中下旬，邊區政府給他發來措辭嚴厲的電報，要求一直停留在長江以南皖省的第四軍軍部，馬上開始向江北轉移，這才最終答應撤離。
而這個時候，山城方面用來進攻第四軍軍部的數萬大軍，已經全部調集到位，將他們重重包圍，獨留一條鬼子重兵防守的長江。
而鬼子這個時候，也跟山城方面保持著驚人的默契。
在山城方面對第四軍打算近期渡過長江北撤的訊息，透過廣播和報紙大肆宣揚之後，鬼子不僅加派戰艦，增強了對皖省、蘇省一帶長江流域的巡邏密度，還在江北直接控制或者透過寧城偽軍控制的地域，大肆修建防禦工事，擺出了一副對渡江的第四軍迎頭痛擊的架勢。
對於山城方面軍隊在他們眼皮底下的大肆調動，他們不僅視而不見，反倒是好回縮了部分兵力，好讓山城方面免除後顧之憂，專心對付第四軍。
關鍵的是，即便到了這個時候，夏副軍長還對撤離的路線進行糾結。
因為擔心和山城方面的軍隊起衝突，他既沒有選擇從近在咫尺的銅陵、繁昌一帶直接渡過長江，又沒有選擇平時較為熟悉，水陸交通發達的東線，經馬頭鎮、楊柳浦、孫家埠、畢家橋、郎溪、梅渚鎮、南渡鎮、竹簧橋、水西地區，進入蘇南根據地，然後再伺機渡過長江。
而他最終的選擇了繞道茂林，沿著天目山到溧陽，再進入蘇南根據地的南線。
這條路線路程最長，又毫無事先安排的準備和接應，全程幾乎都是崇山峻嶺、易守難攻的地形，一旦被埋伏，就是極為危險的局面。
而他做出這個決定最主要的理由，居然是因為第三戰區的副司令祝同拍著胸脯保證，只要第四軍按照這個路線轉移，不僅絕對不會為難，反而還會贈送一部分軍餉彈藥。
等到第四軍正式開始分配轉移時，時間已經來到了41年的一月，超過了山城方面多次宣佈的最後北移期限，給委員長方面又落下了口實，給了他發動突然襲擊，甚至宣佈第四軍為叛軍的藉口。
至此，第四軍在天時、地利、人和均不佔優勢的情況下，走進了一個八倍於己的兵力佈下的包圍圈，最終遭受了慘重的人員損失，留在軍部的幾乎所有高層指揮人員也都損失殆盡。
而現在這個時間，正是第四軍還在猶豫到底要不要離開皖南，離開的話又要走哪條路線的時候。
張萬和之所以提出來，想請甄國科幫忙運送一批武器過去，應該也是邊區方面察覺到了其中存在的危險，希望能盡力幫助第四軍增強一些自身的實力，以便在真的遭到攻擊的時候，可以自己衝破包圍圈，或者至少可以堅持到援軍到來。