國庫虧空並不是秘密，徐天華等人心知肚明，而且當時忙著黨爭，就沒時間處理。
後來九淵扣關，又忙著讓九淵內亂，直到女帝想要出兵，才想來國庫虧空。
誰吃了，誰拿了，大家都有份。
還回去有點難，就只能從其他方面開啟局面了。
徐天華準備清丈土地，合併賦役，將田賦和各種名目的徭役合併一起徵收，同時將部分丁役負擔攤入田畝。
像華國曆史上那位改革家學習，將過去按戶、丁出辦徭役，改為據丁數和田糧攤派；賦役負擔除政府需要徵收米麥以外的，一律折收銀兩；農民及各種負擔力役戶可以出錢代役，力役由官府僱人承應，賦役徵收由地方官吏直接辦理。
意思就是說，百姓在交稅賦的時候，一律兌換成銅錢白銀，這樣一來，也便於官府的管理。
以後就直接統計全國各省府縣徵收的銀兩，直接擴充國庫。
清丈田畝，阻力巨大，但是又是來錢最快的一個方法。
徐天華直接讓戶部尚書沈括和左右兩個侍郎去徐府商議具體事宜，起初聽到將百姓賦役全部折算成銀兩後，戶部三人均是眼前一亮，這樣可以大大提高賦稅效率，減輕戶部工作量。
等三人聽到清丈田畝後，均是連忙勸阻。
不是他們有多少田畝瞞報，實在是大寧最大的地主就是坐在龍椅的那位，其次是各位藩王，接著便是士大夫階級和勳貴子弟。
這裡面牽扯的利益太龐大了，甚至能讓如日中天的徐黨元氣大傷。
徐天華也知道此事的難度，他決定先採取緩兵之計，麻痺各方勢力。
第二日，大寧朝堂。
徐天華率先出列，請求女帝下令，削減現有賦的三成，並且永不加賦。對此次受水災的地區，減稅賦一年，用以恢復民生。
一時間群臣譁然，紛紛附和。
大寧帝國賦稅分開，賦是要進皇帝的私庫，而稅才是要進國庫的。
在大臣看來，反正賦收上來對他們也沒什麼用處，勸皇帝減賦還能刷自己在民間的威望，何樂而不為呢？
女帝臉色陰沉，她不是不想削減賦稅，只是被人這樣裹挾著做決定，她覺得很憋屈，乃至很屈辱。
眾臣見女帝遲遲不回應，均是一頭霧水，也沒聽說女帝有什麼大的開銷啊？怎麼在這磨磨蹭蹭。
一些言官又蠢蠢欲動，想要死諫，成就自己的名聲。
女帝剛要開口，只見徐天華挺直了腰桿，對著戶部尚書直接下達指令。
“當今陛下年歲尚幼，對國家大事尚不熟悉，我作為先帝親命顧命大臣，又是當朝宰輔重臣，當勇擔重任。這件事就按我說的辦，沈尚書你親自盯著，陽奉陰違，假傳聖旨者，抄家滅族。”徐天華冷冷道。
“徐相，微臣覺得不妥。”禮部主事姜天羽跳出來說道。
由於姜家和蘇家鬥得激烈，徐天華也就沒追究姜天羽，暗示吏部放他一馬，就貶為了禮部主事，後者驚喜的感恩戴德。沒想到這時候會跳出來，不過徐天華絲毫不慌，跳樑小醜罷了。
結果，接下來發生的事，令姜天明後背發涼，面色緊張。
“姜大人對本相的決議有想法?”
“當然有，徐相，小臣覺得事情不能這麼辦。”姜天羽神神秘秘的說道。
“小臣覺得，禮部和國子監應該配合戶部行動，讓國子監在天下士子面前大力宣傳徐相爺的拳拳愛民之心。禮部更應該以徐相爺此次舉動為題，作為今年科舉的考題。”姜天羽繼續侃侃而談道，一副盡在掌握的樣子，讓姜天明想揍他一頓。
徐天華也是展顏一笑，沒想到姜天羽這麼識相，隨即開口道:“本相只是為了減輕百姓負擔，國子監和禮部不需要如此大費周章。”
姜天羽看著徐天華嘴角上揚，內心狂喜，趁熱打鐵道:“徐相，小臣以為極其有必要，不僅僅是為了宣揚徐相的愛民之心，還能震懾宵小，保證政策完整的進行下去。”
徐天華略微思索一下，好像還真是那麼回事，便繼續開口道:“姜郎中說得有道理，就這麼辦吧，禮部那邊就由你負責，並且督促國子監完成這事。”
“卑職謝徐相爺隆恩！”姜天羽激動的語無倫次道。
沒想到拍了個小小的馬屁，他這個禮部主事就直接變成禮部郎中了。
那要是再發發力，禮部尚書那位置不就唾手可得了嘛。
到時候，姜家也就不用看姜天明臉色行事了。
族譜也能另開一頁，從他開始寫了。
姜博文那老東西，為了緩和與姜天明的關係，另外開了一頁族譜，從姜天明開始寫，簡直該死。
姜天明面色發冷，他有種地位不保的感覺。
女帝臉色更是黑的滴水，如果眼神能殺人，姜天羽已經死了百萬次了。
你當著我的面去討好一個臣子，不要命了？
更可惡的是徐天華，什麼官位都由他一言而定，完全不顧及她這個女帝顏面。
現在更是拿著顧命大臣和先帝來壓她，她恨不得發動一場宮變，除掉徐天華。
宮變！?
好主意，女帝暗自為自己的機智點贊。
女帝無可奈何，只能暫時向徐天華妥協。
下達聖旨，減免賦稅和永不加賦。
國子監，清流最後的倔強。
現任國子監祭酒李泰安，是清流閩黨黨魁，當初透過徐振運作，接任國子監祭酒。
徐振倒臺後，徐天華沒精力理會一個三品官職，光是各地一些巡撫、布政使乃至總督的位置，都夠徐天華蠶食好久的了。
李泰安可不想為徐天華歌功頌德，只是在給學生授課的時候，給他們用了歷史上徐莽改革的故事來諷刺徐天華，還讓國子監學生交一篇心得。
一些學生出身名門世家，對徐天華的恐怖十分了解，紛紛寧願被夫子打掌心，也不敢交作業。
一些寒門子弟，不清楚，根據夫子給的提示，結合朝堂上的徐天華提議，當即寫了好幾篇文章，分析利弊，痛斥朝政。
後宮，女帝摔了好多東西，發洩心中的怒火。
徐天華不除，她永遠無法真正掌權。
她當即讓侍女柔兒去召御林軍和禁軍大統領前來述職，她要拉攏軍權，對抗徐黨！
徐府，徐天華看著國子監幾個學子寫的文章，內心冷笑。
禮部尚書蘇哲更是氣得吃不下飯，國子監名義上劃歸禮部管理，但是多年來早就獨立。
他突然想到混世魔王姜天羽，背靠姜家這個龐然大物，又身兼督促國子監的重任。
於是，他讓姜天羽來處理這幾篇文章和學子。
姜天羽得到命令後，喜不自勝。
徐天華還讓巡防營調遣五百兵馬，暫時歸姜天羽驅使，讓姜天明酸了不少。
姜天羽樂的尾巴翹上天，更加囂張跋扈。
他直接帶兵闖進國子監，狠狠打了一頓那幾個寒門學子，更是以妄議朝政為由，抓捕了那幾個學子。
其實那幾個寒門學子也不是蠢人，他們知道徐天華位高權重，但是出於想得到清流支援和出名的想法，遂決定放手一搏。
釋出這個題目的夫子，也被立案調查，一併抓走。
姜天羽還把李泰安的家砸了個稀巴爛，說是李泰安窩藏逆黨。
本來只是想噁心一下李泰安這老東西，沒想到還真找到幾個亡命之徒。
他們投靠李泰安，充當李泰安的死士，以求獲得李泰安的庇護，很多大士族都這樣做，沒想到被抓到罷了。
這回李泰安是有苦說不出，只能低三下氣請求姜天羽放他一馬。
更是許諾巨大利益，願意從此為姜家鞍前馬後。
有了這個把柄，姜天羽放了李泰安一馬。
李泰安也識時務，當晚便把自己貪汙受賄的罪證交給了姜天羽，算是投名狀。
並且，積極配合禮部和朝廷決議，大肆宣揚吹捧徐天華的利民政策，狠狠幫徐天華刷了一大波名望。
天下百姓和讀書人，都在感慨徐相愛民如子，格局宏大。
大寧帝國，京都，徐府。
徐天華看著跪在他面前的御林軍大統領和禁軍大統領，這兩人在女帝找完他們之後就跑來跟徐天華告密了，幾乎和徐天華的暗衛同步到達。
徐天華也被這兩人逗樂了，上來就說女帝瘋了，對他們封官許願的說胡話，還讓他們對付徐相。
嚇得他們兩人膽戰心驚，應付完女帝，快馬加鞭跑到徐府，就怕徐天華誤會，丟官罷職。
朝堂上倒了多少大官啊！他們又怎麼敢和徐相作對。
他們太清楚前兩任御林軍大統領和禁軍大統領的下場了，他們當時就覺得徐相手眼通天，早早投靠了徐相，這才在新朝坐上御林軍大統領和禁軍大統領的位置。
徐天華安慰了兩人一會，便讓他們各自返回工作崗位了。
徐天華覺得小女帝也是有點可憐，跟他這樣的人作對手。
但為了防止女帝繼續作妖，他覺得有必要讓女帝清醒一下自己的地位。
正好，前段時間，自己三十九歲大壽的時候，姜天明送了一匹渾身是金玉寶石的梅花鹿。
剛好可以用來教訓一下女帝，讓她知難而退。
秋天的最後一個朝會，如期舉行。